山东实施“创业齐鲁”三年行动
到2026年，全省扶持创业30万人以上，带动就业80万人以上
山东省政府办公厅近日印发《山东省“创业齐鲁”行动方案（2024-2026年）》，提出到2026年，全省扶持创业30万人以上，带动就业80万人以上。每年培育专精特新企业1000家以上，培育“名特优新”个体工商户1000家左右，扶持高层次科技人才团队100个左右；每年普惠小微企业贷款余额同比增速不低于各项贷款增速，新发放创业担保贷款150亿元以上，新增个体工商户经营性贷款500亿元以上；年均征集创业创新赛事优质项目不少于1500个；每年举办各类创业促进活动不少于1000场。
《行动方案》明确了实施“创业齐鲁”行动的七项主要任务。
实施创业市场环境“暖心计划”。持续打造一流创业环境，大力推进“高效办成一件事”，强化部门联动和信息共享，以企业信息变更、开办餐饮店、企业迁移登记等涉及企业3个“一件事”为重点，为创业主体提供集成化服务。推动公共创业服务下沉基层，深化“一次办好”“一网通办”集成改革。深入开展创业环境优化“揭榜挂帅”活动，打造一批具有山东特色的创业环境创新引领区。
实施创业重点领域“强链计划”。聚焦高科技领域引领创业，以“十大创新”为引领，着力完善科技创新体系，推进科技创新与产业创新深度融合，发展新质生产力。推进创新创业集群化发展，吸引集聚一批优质中小微企业和创新创业团队，每年培育一批省级中小企业特色产业集群。鼓励支持新就业形态领域创业，鼓励创业者围绕交通出行、外卖配送等新就业形态领域开展创新创业。
实施创业金融资本“护航计划”。优化金融服务助力创业，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放，持续优化信贷结构，推动创业担保贷款等普惠小微贷款增量扩面。对天使基金，省级引导基金最高出资比例提高至40%，省、市、县级政府最高共同出资比例放宽至60%。支持创投风投助力创业，到2025年，我省创业投资综合实力得到较大提升，省级创业投资集聚区达到10个以上，具有全国影响力的本地创业投资品牌领军企业达到30家以上。试点开发“创业风险险”，支持引入社会资金，对创业失败人员给予社会化资金救助。
实施创业领军人才“梧桐计划”。实施青年人才集聚齐鲁行动，每年吸引青年人才不少于70万人。大力支持高等院校、科研院所专业技术人员兼职创新、在职创办企业、离岗创办企业、到企业工作或参与项目合作。同时，引导外出人才返乡、城市人才下乡创业，新建和提升改造一批返乡入乡创业园区，政府投资的安排不少于30%的场地，免费向返乡创业人员提供。持续落实新型职业农民职称制度。全面实施乡村振兴合伙人招募行动，每年遴选100名业绩贡献突出的合伙人，按照柔性引才有关政策规定分别给予1万元奖补，符合条件的纳入创业担保贷款支持。加强高校创新创业教育课程和实践平台建设，每年遴选4000个左右大学生创新创业训练计划项目给予重点支持。
实施创业平台载体“筑巢计划”。加大高新技术产业创新载体培育支持力度，提升各类创业载体管理水平，扶持不同阶段创业主体发展壮大。依托产业特色显著、青年创业者集聚、新业态消费场景丰富的街区，通过搭建创业赋能中心，到2025年底，在全省范围内试点建设40家省级创业街区。持续深化“黄河青创走廊”共建行动，在省级层面打造青创齐鲁大厦。
实施创业能力素质“锻造计划”。加强创业培训规范化管理，出台山东省创业培训管理暂行办法和创业培训师资管理办法。不断提升企业家创新创业能力，全省年均培训民营企业家10000人以上，遴选300名左右优秀中青年企业家进行重点培养。每年完成高素质农民创业创新培训5000人以上。完善支持“专精特新”企业成长发展的政策体系，推进中小企业升规纳统、梯度培育，不断提升培育质量，促进中小企业健康发展。
实施创业文化生态“涵养计划”。在全省打造“创业齐鲁”品牌，各市至少培育1个具有影响力、叫得响的地区性创业品牌，形成“1+N”品牌矩阵。高水平举办山东省创业大赛、高层次人才创业大赛、大学生创业创新大赛、退役军人创业创新大赛、青年创业创新大赛等赛事活动，储备优质创业项目，促进人才引进、项目对接、交流合作。
（大众新闻·大众日报记者 杨帆）
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