昨日，市政府办公厅印发《成都市推动跨境电商高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》（以下简称《计划》），明确对标高水平对外开放，紧抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署以及成渝地区双城经济圈、长江经济带建设等重要战略机遇，围绕产业建圈强链、“三个做优做强”，进一步夯实成都全球跨境电商服务资源中心产业支撑功能，推进跨境电商高质量发展，为建设国际消费中心和贸易中心城市注入新动能。
招引跨境电商“链主”企业
《计划》从产业建圈强链、市场主体引培、营商环境、产业要素等方面为成都绘制了详细的行动图。根据《计划》，成都将招引全球“链主”企业落地生根。围绕成都经济社会综合优势，聚焦产业建圈强链，精准招引产业集聚、要素吸附能力强的跨境电商“链主”企业，形成标杆示范效应，重点推进进口型国际供应链“链主”企业、出口型第三方平台企业及具备较强供应链整合能力的知名跨境电商交易企业落地成都，并持续加快核心资源要素集聚，深化成都全球跨境电商服务资源中心产业带动效应。
在培育优势企业做大做强方面，《计划》提出，引导已在成都布局的第三方平台企业加快建设跨境电商全产业链生态服务中心，打造区域总部或功能性总部，支持在跨境电商交易、国际物流与海外仓、跨境电商技术服务、国际营销服务等已具备细分领域行业影响力的本市跨境电商企业做大做强，且对上规模的跨境电商企业依法提供专班专案服务和精准政策支持。
《计划》还瞄准了孵化中小企业数字化转型。鼓励创新、绿色、高附加值产品借力跨境电商实现货物贸易与生产性服务贸易融合，通过“合作研发+定制生产+产品出口+售后维修”等方式推动产业链升级；推动形成成渝地区、成德眉资等跨区域产业供应链，引导本土传统优势产业通过跨境电商实现数字化转型，加速“品质生产”到“品牌塑造”转化；加快推动贸易数字化发展，支持国有企业、大型商贸企业、传统外贸企业通过专业合作、数字赋能等方式发展跨境电商。
打造多元化国际化消费场景
聚焦“三个做优做强”，推动跨境电商集群成势。《计划》提出，将布局跨境电商仓储物流产业集群，在国际空港经济区、成都国际陆港片区着力发展分拨、集拼、交割等贸易业态，重点推进跨境电商中转（分拨）中心、国际邮件集散中心、集装箱拼箱共享中心、冷链物流基地等高能级物流仓储项目建设，吸引境内外大型物流集成商和国际供应链企业在蓉集聚，加快打造跨境电商进出口集疏运基地。同时，布局跨境电商进口消费品集群，聚焦时尚消费潮流引领功能，依托重点商圈和开放口岸，集聚消费品进口供应链“链主”和链属企业，打造多元化国际化消费场景，支持春熙路时尚商圈、交子金融商圈、蓉北枢纽商圈与国际空港经济区、成都国际陆港片区等重点片区联动，“商圈+口岸”协同提升跨境电商进口规模。
同时，成都还将布局跨境电商出口制造产业集群。例如聚焦科技创新和制造业发展功能，在郊区新城依托川茶、川酒、川调料以及家居家具、女鞋服装等优势特色产业带，着力培育一批紧密对接国际市场的跨境电商优质产品品牌，通过跨境电商赋能传统产业集群向国际化数字化产业集群转型升级。此外，布局跨境电商服务资源产业集群。聚焦高端要素运筹功能，在中心城区及城市新区等核心资源要素集聚区域，围绕跨境电商产业链、创新链、价值链、供应链和要素链“五链融合”，着力做强跨境电商专业资源服务、设计研发、运营管理等高附加值环节，引导跨境电商优质要素资源和总部企业集聚集群发展。
创新跨境电商监管模式
当前，新业态、新模式加速涌现，创新举措开拓了外贸新格局。《计划》中一项重要的行动内容即是聚焦增强创新动能，培育跨境电商发展新引擎。如在强化制度创新方面，其明确将进一步优化跨境电商出口海外仓监管模式退税流程，加快扩大“海外仓出口＋分批退税”模式覆盖面；积极申请国家跨境电商进口药品和医疗器械等跨境电商进口商品清单外品类试点，提升跨境电商贸易能级。尤其是要深化业务模式创新。例如，培育一批推广“四川造”“成都造”的跨境电商独立站，打造品牌出海生态圈，并持续深化“跨境电商＋快速配送”模式，推动“商圈+口岸”协同发展，打造“线上+线下”国际消费新场景。
在产业发展上，《计划》还明确，聚焦产业生态优化，提升跨境电商营商环境。例如在提升贸易便利化水平方面，将以通关便利为核心，加大跨境电商监管模式创新，进一步简化操作流程、提升通关效率。同时，推动公共服务提质增效。做强以成都全球跨境电商服务资源中心、成都跨境贸易电子商务公共服务平台及成都市跨境电子商务协会为核心支撑的产业公共服务体系，着力打造成都跨境电商全生态链共享平台，并且要激活跨境电商行业氛围，如着力打造国际化的跨境电商产业交流平台，举办具有行业影响力的跨境电商品牌化节会活动，扩大城市行业影响力和资源吸引力等。
记者 孟浩
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